Budovy na vašem vlastním webu

K identifikaci ústavního a právního smyslu první části čl. 1 ve spojení s dalšími normami, viz usnesení Ústavního soudu Ruské federace ze dne 222. listopadu 11.11.2021 N 48-P.

1. Nepovolenou stavbou je stavba, stavba nebo jiná stavba zřízená nebo vytvořená na pozemku neposkytnutém stanoveným postupem nebo na pozemku, jehož povolené využití neumožňuje stavbu tohoto objektu na něm. nebo postavena nebo vytvořena bez získání nezbytného na základě zákona o schválení, povolení nebo v rozporu s urbanistickými a stavebními normami a pravidly, pokud je povoleno využití pozemku, požadavek na získání příslušných schválení, povolení a (nebo) stanovené urbanistické a stavební normy a pravidla jsou stanoveny dnem zahájení výstavby nebo vzniku nepovolené stavby a jsou platné dnem zjištění nepovolené stavby.

Stavba, stavba nebo jiná stavba postavená nebo vytvořená v rozporu s omezením užívání pozemku zřízeným v souladu se zákonem není stavbou nepovolenou, pokud vlastník této věci nevěděl a nemohl vědět o jejím účinku. těchto omezení ve vztahu k jemu náležejícímu pozemku.

(položka 1 ve vydání federálního zákona z 03.08.2018 N 339-FZ)

(viz text v předchozím textu)

2. Osoba, která provedla nepovolenou stavbu, k ní nenabývá vlastnická práva. Nemá právo nakládat se stavbou – prodávat, darovat, pronajímat, či provádět jiné transakce.

Odstavec již není platný. — Federální zákon ze dne 03.08.2018. dubna 339 N XNUMX-FZ.

(viz text v předchozím textu)

Použití nepovolené stavby není dovoleno.

(odstavec je zaveden federálním zákonem od 03.08.2018 N 339-FZ)

Nepovolená stavba je podrobena demolici nebo jejímu uvedení do souladu s parametry stanovenými pravidly využití a rozvoje území, územně plánovací dokumentací nebo závaznými požadavky na parametry stavby stanovené zákonem (dále jen stanovené požadavky ), osobou, která ji provedla nebo na její náklady, a není-li o ní informace, osobou ve vlastnictví doživotní dědičnou držbu, jejímž trvalým (nepřetržitým) užíváním je pozemek, na kterém je zřízena neoprávněná stavba. nebo vytvořené, nebo osobou, které byl takový pozemek ve vlastnictví státu nebo obce udělen do dočasné držby a užívání, nebo na náklady příslušné osoby, s výjimkou případů uvedených v odstavci 3 tohoto článku a případy, kdy demolici nepovolené stavby nebo její uvedení do souladu se stanovenými požadavky provádí v souladu se zákonem orgán územního samosprávného celku.

(odstavec je zaveden federálním zákonem od 03.08.2018 N 339-FZ)

3. Vlastnické právo k neoprávněné stavbě může soud, a v případech stanovených zákonem, i jiným zákonem stanoveným způsobem uznat osobě, která vlastní, doživotně dědí, jejíž trvalé (neomezené) užívání je pozemek, na kterém byla stavba vytvořena, při současném dodržení následujících podmínek:

má-li ten, kdo stavbu provedl, k pozemku práva umožňující stavbu tohoto objektu na něm;

pokud v den podání žaloby u soudu stavba splňuje stanovené požadavky;

(ve vydání federálního zákona z 03.08.2018 N 339-FZ)

(viz text v předchozím textu)

nedojde-li při zachování stavby k porušení práv a právem chráněných zájmů jiných osob a nedojde-li k ohrožení života a zdraví občanů.

V tomto případě ten, kdo uznal vlastnické právo ke stavbě, nahradí tomu, kdo je provedl, náklady stavby ve výši určené soudem.

(položka 3 ve vydání federálního zákona z 13.07.2015 N 258-FZ)

(viz text v předchozím textu)

3.1. Rozhodnutí o odstranění nepovolené stavby nebo rozhodnutí o demolici nepovolené stavby nebo o jejím uvedení do souladu se stanovenými požadavky přijímá soud nebo v případech uvedených v odstavci 4 tohoto článku orgány místní samosprávy. v souladu s jejich pravomocí stanovenou zákonem.

(Ustanovení 3.1 bylo zavedeno federálním zákonem č. 03.08.2018-FZ ze dne 339. srpna 14.04.2023; ve znění federálního zákona č. 121-FZ ze dne XNUMX. dubna XNUMX)

(viz text v předchozím textu)

3.2. Ten, kdo vlastní, doživotně dědí, trvale (neomezené) užívání pozemku, na kterém byla zřízena nebo vytvořena nepovolená stavba a který splnil požadavek na uvedení nepovolené stavby do souladu se stanovenými požadavky, nabývá vlastnické právo k takové budově, stavbě nebo jiné stavbě v souladu s tímto zákoníkem.

Vlastnické právo k takové stavbě, stavbě nebo jinému nabývá ten, komu byl přidělen do dočasného vlastnictví a užívání pro stavební účely pozemek, který je ve vlastnictví státu nebo obce a na kterém byla zřízena nebo vytvořena neoprávněná stavba. stavby, pokud splní požadavek uvést nepovolené stavby do souladu se stanovenými požadavky, pokud to neodporuje zákonu nebo smlouvě.

Ten, kdo nabyl vlastnické právo ke stavbě, stavbě nebo jiné stavbě, uhradí tomu, kdo její stavbu provedl, náklady stavby po odečtení nákladů na uvedení nepovolené stavby do souladu se stanovenými požadavky.

(Klauzule 3.2 je zavedena spolkovým zákonem 03.08.2018 N 339-ФЗ)

Rozhodnutí uvedená v odstavci 4 čl. 222 nelze přijmout v případech stanovených federálními zákony č. 05.04.2021-FZ ze dne 79. dubna 30.11.1994, č. 52-FZ ze dne 30.12.2021. listopadu 478 a č. XNUMX-FZ ze dne XNUMX. prosince XNUMX.

4. Orgány místní samosprávy přijímají zákonem stanoveným způsobem:

1) rozhodnutí o demolici nepovolené stavby v případě, že byla zřízena nebo vytvořena nepovolená stavba na pozemku, ke kterému neexistují vlastnické listy a je stanovena potřeba jejich přítomnosti v souladu s právními předpisy datum zahájení stavby takového objektu nebo byla na pozemku zřízena nebo vytvořena nepovolená stavba; pozemek, jehož způsob povoleného využití neumožňuje stavbu takového objektu na pozemku, nachází se v hranicích společného prostoru;

2) rozhodnutí o demolici nepovolené stavby nebo o jejím uvedení do souladu se stanovenými požadavky, byla-li nepovolená stavba zřízena nebo vytvořena na pozemku, jehož způsob povoleného využití neumožňuje stavbu takového objektu , a tato stavba se nachází v hranicích zóny se zvláštními podmínkami využití území, pokud režim stanovené zóny neumožňuje výstavbu takového objektu, nebo není-li stavební povolení pro nepovolenou stavbu, pokud že hranice stanovené zóny, potřeba tohoto povolení je stanovena v souladu s právními předpisy ke dni zahájení výstavby takového objektu.

Lhůta pro odstranění nepovolené stavby se stanoví s přihlédnutím k povaze nepovolené stavby, nesmí však být kratší než tři měsíce a delší než dvanáct měsíců, měsíce a delší než tři roky.

O neoprávněných stavbách zřízených nebo vytvořených na pozemcích, které nejsou ve vlastnictví státu nebo obce, nemohou samosprávy rozhodovat podle tohoto odstavce, s výjimkou případů, kdy zachování takových staveb představuje ohrožení života a zdraví. občanů.

Ustanovení par. 6 str. 4 čl. 222 platí i pro stavby pro bydlení a stavby pro bydlení vzniklé před 01.01.2019. 30.11.1994. 52, respektive na chatách a pozemcích zahrádky (FZ ze dne XNUMX. XNUMX. XNUMX N XNUMX-FZ).

V žádném případě nejsou samosprávy oprávněny rozhodovat o odstranění nepovolené stavby nebo o odstranění nepovolené stavby nebo o jejím uvedení do souladu se stanovenými požadavky ve vztahu k nemovité věci, jejíž vlastnictví je zapsáno v hl. Jednotný státní rejstřík nemovitostí nebo uznaný soudem v souladu s odstavcem 3 tohoto článku, nebo ve vztahu k nimž soud již dříve rozhodl o zamítnutí uspokojení nároků na demolici nepovolené stavby nebo ve vztahu k bytu budova, obytný dům nebo zahradní domek.

(položka 4 ve vydání federálního zákona z 03.08.2018 N 339-FZ)

(viz text v předchozím textu)

Jak ochránit nepovolenou stavbu před demolicí

Co je to nepovolená stavba a proč ji lze zbourat?

Nemovitost, i když je uvedena v Jednotném státním registru nemovitostí, může být uznána jako nepovolená stavba, pokud její stavba nebo rekonstrukce byla provedena bez povolení nebo v rozporu s právním režimem pozemku (§ 222 zákona č. Občanský zákoník Ruské federace).

V případě zjištění nepovolené stavby se regulační úřad obrátí na soud s žalobou na demolici nepovoleného staveniště v plném rozsahu nebo v rekonstruované části. Například může být podána žaloba na demolici objektu, který byl postaven na základě povolení, ale nebyl uveden do provozu z důvodu přesahu části stavby za hranice zóny přípustného umístění. Dalším důvodem je, že zařízení bylo řádně uvedeno do provozu, ale nachází se v zóně se zvláštními podmínkami pro využití území (ZOUIT).

Jak ochránit nepovolenou stavbu

Nárok na demolici nepovolené stavby může být zamítnut, pokud existuje jeden z následujících důvodů:

• existuje povolovací dokumentace pro výstavbu nebo rekonstrukci sporného zařízení;
• rekonstrukce nebyla provedena a plocha zařízení se zvětšila v důsledku přestavby nebo velkých oprav;
• objekt byl postaven před rokem 1995. Od 222. ledna 1 se uplatňuje § 1995 Občanského zákoníku Ruské federace o nepovolené výstavbě (čl. 4 Přezkumu soudní praxe ve věcech nepovolených staveb, schválený prezidiem Ozbrojené síly Ruské federace dne 16. listopadu 2022).

Pokud tyto okolnosti chybí, pak obrana může spočívat v odůvodnění, že předmět neohrožuje život a zdraví občanů a promlčecí lhůta uplynula. Tímto způsobem můžete dosáhnout toho, že soud odmítne vyhovět žalobě na demolici sporného objektu.

Mějte také na paměti, že uvedení objektu, včetně rekonstruovaného, ​​do provozu oprávněným orgánem, odstraňuje problém jeho neoprávněnosti (usnesení Rozhodčího soudu Moskevského distriktu ze dne 4. března 2021 ve věci č. A40-297349/2019 , ze dne 31. ledna 2022 ve věci č. A40-70414/2020).

Jak zjistit, zda nemovitost neohrožuje život a zdraví občanů

Neexistence ohrožení života a zdraví občanů se zjišťuje při projednávání nároku na demolici nepovolené stavby soudním znalectvím.

Při forenzním zkoumání může být předmět uznán jako nebezpečný, pokud odborníci zjistí porušení bezpečnostních požadavků, zejména požárních předpisů. Například rozměry schodů nemusí odpovídat zvětšené ploše objektu.

V takových případech lze výsledky kriminalistického zkoumání „opravit“ předvoláním k soudu a výslechem znalce, přezkoumáním vyšetření a zdůvodněním nutnosti nařídit opakování nebo dodatečné vyšetření. Rovněž zahájení dodatečného prověřování může být dáno otázkou možnosti eliminace zjištěných přestupků a ohrožení života a zdraví občanů (Určení 19. CCJU ze dne 2022. 88. 19750 ve věci č. 2022-18/2022 , Stanovení čtvrtého CCJU ze dne 88. srpna 20363 ve věci č. 2022-XNUMX/XNUMX).

Zpravidla jsou odborníci dotazováni na kapitálovou hodnotu objektu. Pokud objekt není kapitál, může být zapsané právo k němu považováno za nepřítomné a v důsledku toho bude objekt zbořen.

Jak se počítá promlčecí doba?

Požadavek na demolici nepovolené stavby, která ohrožuje život a zdraví občanů, nepodléhá promlčení. Promlčecí lhůta nároku na demolici nepovolené stavby, která neohrožuje život a zdraví občanů, ale byla postavena bez potřebných povolení, je tři roky. Tato lhůta se počítá ode dne, kdy se řídící orgán dozvěděl o neoprávněné výstavbě objektu (bod 14 Přezkumu soudní praxe ve věcech souvisejících s neoprávněnou výstavbou, schváleného Prezidiem ozbrojených sil RF dne 16. listopadu 2022 ).

Kontrolní orgány jsou ty, které mají pravomoci:

• kontrola souladu stavebního projektu s povinnými požadavky;
• kontrola souladu používání stránky s jejím zamýšleným účelem;
• identifikace nepovolených staveb;
• přijímání opatření k potlačení černé stavby, včetně podání žaloby na odstranění nepovolené stavby.

Upozorňujeme, že existuje více regulačních orgánů než těch, které jsou oprávněny podávat žádosti o demolici nepovolených budov. Například v Moskvě jsou regulačními orgány Státní inspektorát nemovitostí, Mosgorstroynadzor, Ministerstvo majetku města (DGI), prefektury správních obvodů, okresní vlády atd. Současně u soudu jsou zájmy Moskvy as žalobce jsou zastoupeny DGI města Moskvy a moskevskou vládou. To je důležité vzít v úvahu, když se žalobci pokoušejí zúžit, kdo kontroluje nárok, aby určili, kdy začne běžet promlčecí lhůta. Soudy je ale nepodporují, což obžalovaným právně usnadňuje obhajobu.

Počítání promlčecí doby závisí na okolnostech. Zvažme možnosti. Toto období lze vypočítat:

• ode dne registrace práva k neoprávněné výstavbě a provedení technické registrace (Určení ozbrojených sil RF ze dne 25. prosince 2019 č. 305-ES19-18665).

Tento přístup je v souladu s právním postavením Prezidia Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace, uvedeným v usnesení č. 4/2012 ze dne 3809. září 12, neboť orgány sledující soulad staveb s požadavky mohou dostávat informace o technické účetnictví a evidence práv ke spornému předmětu.

Úřady mají zejména přístup do informačního systému Registru jednotných nemovitostí (IS REON). Tento registr obsahuje informace o vlastnostech nemovitosti (včetně nárůstu její plochy, zaznamenaný orgány ZISZ) a slouží k identifikaci nepovolených stavebních projektů (usnesení Okresního arbitrážního soudu v Moskvě ze dne 8. února 2022 ve věci č. A40 -38143/2021);

• ode dne oznámení oprávněného orgánu, který vydal povolení ke stavbě nebo rekonstrukci zařízení;
• ode dne uvedeného v kolaudačním listě na dokončenou stavbu objektu a v povolení orgánu stavebního dozoru k uvedení objektu do provozu (usnesení Rozhodčího soudu Moskevského okruhu ze dne 31. ledna 2022 ve věci č. A40 -233269/2020, ze dne 24. září 2020 ve věci č. A40-134618/2018);
• ode dne schválení sanace sporného objektu.

Například prefektury správních obvodů Moskvy jsou oprávněny identifikovat nepovolené budovy. Jsou také oprávněni schvalovat přestavby, k čemuž jsou jim poskytnuty informace o rozloze objektu (usnesení Rozhodčího soudu Moskevského distriktu ze dne 9. listopadu 2020 ve věci č. A40-254569/2018);

• ode dne, kdy se o předmětném sporu DGI nebo jeho právních předchůdců dozvěděl.

Například DGI se může dozvědět o sporném předmětu ode dne přijetí příkazu o přerozdělení pozemků nebo ode dne uzavření dodatečné smlouvy k nájemní smlouvě (usnesení Moskevského okresního arbitrážního soudu ze dne 9. , 2020 ve věci č. A40-254569/2018);

• ode dne přivedení vlastníka sporného objektu ke správní odpovědnosti za nelegální stavbu objektu (rozhodnutí Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 25. prosince 2019 ve věci č. A40-116882/2017, usnesení moskevského Okresní rozhodčí soud ze dne 12. července 2022 ve věci č. A40-64597 /2021);
• ode dne, kdy se stavební dozor dozvěděl o sporném předmětu.

Kontroverzní nemovitost již mohla být například prověřována Státní inspekcí nemovitostí, včetně určení druhu skutečného užívání (usnesení Rozhodčího soudu Moskevského distriktu ze dne 20. ledna 2022 ve věci č. A40-77828/2020, ze dne 10 ve věci č. A2022 -40/77864). Akty Státního inspektorátu nemovitostí mohou navíc označovat dopisy Mosgorstroynadzoru, na jejichž základě byla kontrola provedena. Právě k datům takových dopisů se přihlíží k určení počátku promlčecí doby (usnesení Rozhodčího soudu Moskevského distriktu ze dne 2020. února 9 ve věci č. A2022-40/163706).

Musíte také mít na paměti následující funkce:

• argument o promlčení neinvestičního zařízení se zpravidla nepoužívá, neboť umístění dočasného zařízení, a zejména neoprávněný zábor veřejných pozemků, není důvodem pro vlastnictví pozemku;
• vlastník objektu nacházejícího se na pozemku určeném do nájmu (s právem provozovat takový objekt nebo jej postavit) je uznán za jeho vlastníka, a proto má právo uplatnit promlčecí lhůtu na nároky na demolici takového objektu. objekt;
• Promlčecí lhůta pro demolici objektu umístěného na pozemku pronajatém bez práva stavby (například pro umístění dočasných objektů) začíná běžet nejdříve po požadavku pronajímatele na vrácení pozemku.

Foto: fotobanka Freepik/@storyset